1947年5月31日，在华北的朱老总、刘少奇致电中央，建议重建晋察冀野战军指示机构，并在电文中建议建议：

“以杨欢腾为晋察冀野战军司令员，以罗瑞卿为政事委员，以杨成武为第二政事委员，细致全权指示晋察冀野战军。”

另外还配了耿飚为野战军咨询长。

乍一看这个野战军指示机构率领班子并莫得什么非凡的地点，但骨子上为了组建这个指示机构，朱老总费了不少心念念。

相比非凡的一个地点，是杨成武任野战军第二政委，要知说念当年聂荣臻率115师到晋察冀开拓抗日证实地，杨成武等于一分区司令员，行动晋察冀证实地的老东说念主，他是有履历也未必期出任野战军司令员大概政委的。

而杨欢腾原来是晋冀鲁豫军区第一纵队司令员，本来按照贪图是要调往东北的，但其后被聂荣臻留在华北，1946年晋冀鲁豫军区第一纵队归建，可杨欢腾行动纵队司令员却留住来，充实晋察冀军区队列。

这也源于晋察冀太缺军事干部。

照例来讲，杨欢腾出任野战军司令员，杨成武任政委也无不成，毕竟杨成武原来等于政工诞生，秉文兼武，可重建的野战军指示机构，朱老总却又安排罗瑞卿出任野战军第一政委。

这又是怎么回事儿呢？

一

应该指出的是，罗瑞卿其时到出任晋察冀野战军第一政委，是肩负弘远服务的。

这一切王人要从自若搏斗初期，华北没掀开景观有着很大相干。

之前咱们聊的多了，在抗战得胜前后，晋察冀证实地是其时我党建立的最大的证实地之一，涵盖热河、察哈尔两省一起，河北省大部及辽宁、山西、绥远省（今内蒙古中部）部分地区，东说念主口达到4000余万。

有这样多的东说念主口，兵员天然也很鼓胀。

抗战得胜后，晋察冀军区奉令编组野战军和地点队列，共编成了八个纵队，加上原来晋冀鲁豫军区第一纵队（原定到东北其后留在晋察冀），共九个纵队。

晋察冀军区将这九个纵队编为两个野战军，第一野战军由聂荣臻兼任司令员、政委，第二野战军由萧克兼任司令员，罗瑞卿任政委。

值得一提的是，罗瑞卿其时是以军区副政委的款式兼任的晋察冀第二野战军政委的。

其时，晋察冀三军共有野战军21.9万东说念主，地点队列10.4万东说念主，另外还有基干民兵90多万。

可到了1946年，为了反映国共两边签署的和谈公约，晋察冀军区队列进行了大鸿沟的精简整编，野战军流程裁军整编后，仅剩4个纵队五万余东说念主，每个纵队一万东说念主出面。

更为纰谬的是，晋察冀军区还抽调了大量的队列以及干部搭救东北，使得军区合座实力大打扣头。

晋察冀军区裁军整编，一开动就引起了很多东说念主反对，如杨成武、郭天民等晋察冀军区的宿将王人曾持反对意见。

聂荣臻其实也很无奈。

郑维山其后回忆起这件事，对聂帅也示意关注：

“晋察冀之是以成了这个例外，并非晋察冀率领的本意。确切的原因是中央想在世界树立一个复员整军的榜样，让设在北平的军调部看到我军实行整军有预备、追乞降平景观的诚意。”

于是乎，从1946年6月全面内战爆发到1947年5月，我军在华北地区长久没掀开景观。

1947年7月21日，中央在陕北靖边县小河村召开扩大会议，会上时任代总咨询长的周恩往来来各大自若区一年多来的战绩时称：

“我军各区收获挨次为: 华东，晋冀鲁豫，东北，晋绥陕甘宁，晋察冀。”

要知说念其时晋绥陕甘宁正处在胡宗南雄兵连番垂死之下，条款如斯窘况，华北打的尚且还不如西北，可见当步地势严峻到了何种地步。

二

从1947年头开动，中央有益志的想改革华北的局势，其后胡宗南大举垂死延安，在转战陕北的同期，中央授意朱老总、刘少奇东渡黄河到华北指导服务。

朱老总到晋察冀指导服务后，才发现问题远非军力不及的问题。

除了战术战术上的问题外，对战局最大的影响来自率领指示方面。

按照刘少奇的话来说等于：

“以前之是以搞成那样糟，主要也还是一个率领问题。”

对于这一类问题，刘少奇是有素质的。

1942年，身在华中的刘少奇准备回中央讲述服务，在途中接到见知，到山东去一回指导搜检服务。

其时，山东的抗日神气也很艰难，山东分局与八路军115师部分同道在长入阵线、对敌斗争、证实地建筑方面存在不对，以致于在日伪军涤荡之下贫寒重重。

山东率领班子存在问题，其实中央也早有看法，在刘少奇到山东之前，就进行过屡次的诊治，奈何莫得处分根蒂问题。

据萧华回忆：

“少奇同道来到山东之后，莫得新来乍到，就召集什么会议作指令，下论断，而是一落脚，就分离找罗荣桓、朱瑞、黎玉、陈光同道和我，反复交换意见。其间，刘少奇还查阅了中共山东分局机关刊物《斗争生涯》和党报《群众日报》等贵府，戮力全面掌执情况。”

刘少奇对山东的率领干部并不生分，如朱瑞、罗荣桓、黎玉、陈光等，还对山东情况有所了解（1936年刘少奇以中共中央代表身份垄断朔方局服务时期，径直率领了山东省委的重建服务）。

刘少奇到山东后，便马束缚蹄的找朱瑞、罗荣桓等率领东说念主语言，其后他给中央的进展中也指出：

“山东分局主要细致同道支吾在实行中央政策、发动寰球、减租减息和除奸政策等方面负有率领不力的牵累。”

在刘少奇劝说下，山东率领班子的和洽问题获取了改善，朱、陈、罗、黎四东说念主其后联名致电中共中央，作念了久了的搜检，为其后中央决定山东东说念主事安排问题打下了一个坚实的基础。

其时，晋察冀也濒临这样一个情况，由于裁军问题，加上衔接几次作战失利，下级对于上司指示不大信托，晋察冀中央局的权威不高。

刘少奇更进一步指出晋察冀中央局权威不高的原因：

“其原因并不是东说念主事问题，而是服务问题，而是中央局里面的和洽问题。”

这其中非常是晋察冀野战军与晋察冀中央局之间的“和洽”问题。

刘少奇与朱老总仔细盘考后，对于新成立的野战军指示班子进行诊治，即一自新去军区径直指示野战军的情况，因为军区以前既要贫苦干戈，又要贫苦后勤的问题，不利于大兵团作战。

对于新的野战军指示机构，朱老总选择了“外来户”杨欢腾，杨欢腾以前天然附庸于晋冀鲁豫野战军，但他干戈时一把好手，聂荣臻对他评价也很高。

对于政委东说念主选，朱老总则是点名罗瑞卿担任。原来晋察冀证实地的“老东说念主”杨成武出任第二政委。

罗瑞卿出任野战军政委，主如果行动更高一级的率领出任野战军政委，细致各方面的和洽，消弭野战军指示部组建前期各方面不和洽的凄怨影响。

三

罗瑞卿以前等于杨欢腾、杨成武的上司。

罗瑞卿任红11师政委时，杨欢腾任该师密探连连长，而任中央翻新证实地红一军团保卫局局永劫，杨成武是他的下属，而杨欢腾与杨成武之间，又有可以的相干，长征时他们各自率领红一团、红四团之间曾彼此配合。

更为纰谬的是，罗瑞卿出任野战军政委时还有多重身份，他不单是是晋察冀军区副政委兼政事部主任，同期还是晋察冀中央局副通知。

也正如杨欢腾其后所说：

“罗政委以前等于我的老上司，我当排永劫，他等于我的师政委。在赤军时辰，是他教导了我怎么干戈，目下我还要在老上司的带领下，指示好队列。”

严格真谛上讲，杨欢腾所谓“教导干戈”一说天然有谦卑之意（罗瑞卿是政工干部诞生），但两东说念主以前就有高下级相干是不争的事实。

罗瑞卿也很谦卑，他理会我方出任野战军政委的重任，因此当着世东说念主的面表态：

“巨匠王人要顺从司令员的指示。”

从其后华北扭转态势来看，罗瑞卿显明作念好了杨欢腾的助手，不管是在军事上还是政事上，王人给以很大的匡助。

到1948年5月，晋察冀军区与晋冀鲁豫军区归并成华北军区，为了配合东北南下锦州，华北成立了第三兵团，并将杨成武调出，此时成立的华北军区第二兵团，其指示班子沿用了原来晋察冀野战军指示机构，杨欢腾仍任司令员，耿飚任咨询长，而罗瑞卿以军区政事部主任的身份兼第二兵团政委。

这等于有名的杨罗耿兵团。

哪怕是其后华北战事适度，华北军区第二兵团改称中国东说念主民自若军第十九兵团，划归西北野战军，罗瑞卿的兵团政委一职王人莫得取消。

可从级别上来看，罗瑞卿一直王人要比杨欢腾、杨成武等兵团司令员要高，这是不争的事实。

1949年4月25日，中央决定十八兵团、十九兵团调入第一野战军时，同期下令调罗瑞卿到中央，出任行将成立的中央东说念主民政府公安部部长（其时政府尚未成立，公安部暂时附庸于军委）。

1955年9月授衔时，杨欢腾、杨成武均是上将军衔，只须罗瑞卿被授予大将。

在三军十九个兵团中，这种情况也很罕有。

一般而言，兵团司令员与政委授衔应该一致，少部分不同者，情况也属非凡，比如陈赓，但亦然兵团司令员比政委要高，像反过来的这种情况，三军也仅有杨欢腾与罗瑞卿一例。

天然，授衔时还研讨到一个情况，等于本东说念主其时任职以及评级的情况。

杨欢腾1952年被评定为正兵团级，1955年授衔时为济南军区司令员，授予上将军衔是理所应当。

罗瑞卿1952年评级时是军委委员级（地点评级为行政四级），1955年授衔时任公安军司令员兼政委（公安军行动一个寂寥兵种，到1957年9月才被取销番号）。

1955年1月23日，中央军委发布《对于评定军衔服务的指令》，其中明确规则，军委委员级评为大将军衔，正兵团级多数可评为上将。

其时，一共有11东说念主被评为军委委员级，其中有7东说念主还干涉了地点评级，除了滕代远、李先念、张际春、谭震林未被授衔外体育游戏app平台，其余王人被授予了大将军衔。